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工作動態

胡廣生帶隊赴浙江等地考察招投標執法工作

為了進一步規范我省公共資源招標投標行政執法工作,加大對公共資源交易領域突出違法行為的懲治力度,營造我省公開公平公正的公共資源交易環境,4月16日至19日,省公共資源局黨組成員、副局長胡廣生帶領局執法處相關業務工作同志,浙江杭州、江蘇南京、安徽合肥等地開展了公共資源招標投標行政執法工作的考察學習

考察組一行先后參觀了三地的交易活動現場、聽取了經驗作法介紹,就公共資源交易行政執法體制機制創新、規范行政處罰自由裁量權、信訪舉報事項受理和調查處理、對視同投標人相互串通投標情形的處理等方面工作進行了深入交流

杭州市城建委考察照片.jpg

(杭州市城建委考察照片)

江蘇省住建廳考察照片.jpg

(江蘇省住建廳考察照片)

合肥市公管局考察照片.jpg

(合肥市公管局考察照片)

串通投標是工程建設領域招標投標活動的一大頑疾,嚴重干擾了公平競爭的招標投標市場秩序,給工程建設質量、安全管理帶來隱患。杭州市在2019年3月20出臺了《杭州市工程建設項目招標投標管理暫行辦法》,明確列出了視同投標人之間串通投標的六種情形、視同招標人和投標人之間串通投標的五種情形。在現有法律法規基礎上作出有力補充,對打擊串通投標,凈化市場環境起到積極作用。江蘇省出臺了《江蘇省國有資金投資工程建設項目招標投標管理辦法》也對視為投標人相互串通投標的情形做出了明確規定。合肥市在全國率先通過地方立法,明確了公共資源交易“統一進場、統一平臺、統一規則、統一監管”的管理體系、剛性的業務程序和交易規則。完善涉訴事項“受理、調查、審查、決策、執行、反饋”六分離工作機制,進一步明確部門職責分工和崗位工作要求,實現執法案件從受理調查到決策執行全流程管理;建立案件處理處罰集體決策和專家咨詢制度,確保處理過程和處理結果公開、公平、公正;相繼出臺《合肥市公管局規范行政處罰自由裁量權實施辦法》、《合肥市公共資源交易市場競爭主體不良行為處理辦法》等一批規范性文件,進一步細化量化處理處罰標準,壓縮自由裁量權空間,切實做到同案同罰,不斷推進執法監管規范化、標準化,在促進公共資源交易結果公平公正方面成績顯著。 

三地作法對我省開展公共資源交易執法工作具有重要的借鑒意義。一是建章立制,完善配套管理制度。加快制定出臺招標投標舉報處理辦法,進一步規范舉報受理與處理程序;二是健全隊伍,打造新型監管機制。從人員和素質上增強案件查辦力量,組織重點或專項檢查,對招標投標違法違規行為要依法嚴懲,使違法主體付出沉重代價;加快推進涉企信息歸集共享,推行守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,讓市場主體“一處違法,處處受限”。三是理順職責,形成聯動執法合力。發揮公共資源交易管理委員會牽頭抓總作用,強化行業主管部門履職;制定出臺公共資源招標投標監管聯合管理辦法,建立案件聯辦機制,加強部門間聯動和信用互通,促進監管合力;改進調查取證方式方法,加強與公安經偵等協作配合,大力打擊弄虛作假和圍標串標等違法行為。(執法處)



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